25 сентября 2010 г. вступит в силу Постановление Правительства РФ №753 "Об утверждении
технического регламента о безопасности машин и оборудования"1 (Технический
регламент – ТР), которое было разработано в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании"2. Это значит, что старые нормы скоро утратят
свою силу и в дальнейшем подтверждать соответствие машин и оборудования минимальным
требованиям безопасности нужно будет уже по новым правилам.
Что необходимо сертифицировать?
Первое и главное нововведение ТР – это существенное изменение перечня продукции,
для которой предусмотрено обязательное подтверждение безопасности. Так, до начала
действия Постановления производители и продавцы для выбора формы подтверждения соответствия
руководствовались специальными перечнями.
После вступления в силу нового ТР, оба списка значительно сократились. Так, обязательную
сертификацию должны проходить машины и оборудование, работающее в энергетической
сфере – турбины и дизель-генераторы, в нефтехимической и газовой отрасли, оборудование
и инструменты, применяемые при строительно-монтажных работах и в геологоразведочной
и добывающей отрасли, в том числе шахтное и буровое оборудование. В список входят
практически все виды технологического оснащения производств: ленточные конвейеры,
комплексные технологические линии, станки, краны и тали, гидро- и пневмоприводы.
Согласно ТР также подлежат обязательной сертификации деревообрабатывающее, складское,
насосное, и холодильное оборудование и технологические установки, необходимые для
производства и переработки пластмасс. Особое внимание уделяется машинам и оборудованию
для текстильной, кожевенной, пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, предприятий
торговли и общественного питания. В ТР представлен подробный список необходимого
для сертификации оборудования данных отраслей.
Обязательная сертификация предусмотрена и для некоторых видов оборудования коммунальной
и бытовой сферы, например оборудования для прачечных и химчисток, для оснащения
систем вентиляции и кондиционирования, водонагревательных приборов и т.п. Кроме
того, подробно прописан перечень потенциально опасных инструментов – пил, резцов,
средств малой механизации и даже отдельных видов садово-огородного инвентаря.
В перечень машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации, вошли отдельные
виды транспорта: автопогрузчики, прицепы, цистерны, вагоны-дома, велосипеды, мопеды,
авто и мото двигатели, экскаваторы, бульдозеры, машины для строительства и содержания
дорог и дорожные катки.
Декларированию же подлежит несколько менее опасное для жизни и здоровья оборудование.
Например, крепежные изделия общемашиностроительного применения, запасные части,
оборудование для модернизации литейных, сварочных и машиностроительных производств.
Кроме того, декларация о соответствии должна быть принята на некоторые виды слесарно-монтажных
и абразивных инструментов, а так же на станочные приспособления и технологическую
оснастку для машиностроения.
В этот перечень входит оборудование для животноводства и птицеводства, некоторые
виды технологического оборудования для красильно-отделочных и строительно-монтажных
работ. Кроме того, процедуру декларирования проходят тара и упаковка для продуктов
питания и приспособления для домашней обработки продуктов, в том числе столовые
и кухонные приборы и изделия культурно-бытового и хозяйственного обихода.
Подробный перечень продукции, на которые будет теперь распространяться обязательная
сертификация, утвержден
Постановлением
Правительства РФ № 92
от 26 февраля 2010 г3. Для проверки наличия данного товара в Перечне
достаточно найти в данном документе наименование продукции и код ТН (товарной номенклатуры).
Стоит учитывать, что согласно ТР обязательной сертификации должны подвергаться только
машины и оборудование, впервые выпускаемое в обращение на территории РФ, а вот экспортируемые
и бывшие в эксплуатации машины и оборудование не нуждаются в обязательной сертификации
(ст.38 ТР). Кроме того, действие принятого ТР не распространяется на особо сложное
и опасное оборудование, для подтверждения безопасности которого, предусмотрены специальные
нормативные акты. Так, исключениями являются: рентгеновское, диагностическое, хирургическое
и другие виды медицинского оборудования, технологические компоненты для атомной
энергетики, морские, речные, железнодорожные и автотранспортные средства, летательные
и космические аппараты, а также аттракционы и военная техника.
Как сертифицировать?
Новый Технический регламент не меняет утвержденные Федеральным законом "О техническом
регулировании" возможные формы подтверждения соответствия безопасности машин и оборудования.
Все так же актуальны две формы обязательного подтверждения – сертификация соответствия
и декларирование соответствия. Причем, декларирование соответствия
- это приоритетная форма проведения данной процедуры. Сертификация же допускается
только в исключительных, обоснованных случаях. Например:
- если высока степень потенциальной опасности продукции;
- если данная продукция относится к сфере деятельности международных соглашений, к которым присоединилась РФ;
- и т.п.
Именно поэтому
при подаче заявки на проведение сертификации аккредитованный орган сначала будет
принимать решение о правомерности выбора данной формы подтверждения соответствия
и лишь затем приступать к необходимым процедурам.
Данная мера направлена на максимальное приближение процедуры подтверждения соответствия
к международным нормам, поскольку декларирование соответствия предусматривает
высокую степень ответственности за свою продукцию каждого производителя или продавца,
в то время как при сертификации подтверждения вся ответственность за реальную
безопасность продукции ложится на плечи органа по сертификации и аккредитованную
испытательную лабораторию.
В соответствии с видом продукции и степенью ее опасности, а также учитывая серийность
или единичность выпуска товара и некоторые другие факторы, производитель вправе
выбрать одну из семи схем декларирования соответствия, либо одну из семи
схем сертификации соответствия.
Выбор схемы сертификации
Прежде чем подать заявку в орган по сертификации необходимо удостоверится, что данный
вид продукции входит в соответствующий Перечень и сверится с ТР и с Постановлением
РФ № 92 от 26 февраля 2010 г. и лишь затем выбирать наиболее удобную схему сертификации.
Следует учитывать, что:
- схемы 1с, 2с, 3с, 4с, 5с предусмотрены для серийно выпускаемой продукции;
- схемы 6с, 7с – для продукции, выпускаемой отдельными партиями или единичными экземплярами;
- схемы 1с, 2с могут быть выбраны только в случае, если показатели безопасности продукции малочувствительны к изменению производственных факторов;
- для продукции с высокой степенью чувствительности к изменению производства следует выбирать схему 5с;
- схемы 2с и 4с предусматривают анализ состояния производства;
- при выборе схем 3с, 4с, 5с органами по сертификации осуществляется инспекционный контроль.
Все перечисленные
схемы сертификации предусматривают выдачу сертификата соответствия.
Схема 1с (в прежней системе схема 1)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой
малочувствительны к изменению производственных факторов.
Особые условия: схема применима, если заранее оговорены ограничения, объемы
и сроки реализации машин и (или) оборудования.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
2с (в прежней системе схема 1а)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой
малочувствительны к изменению производственных факторов.
Особые условия: схема применима в отношении импортных машин и оборудования
при долгосрочных контрактах либо при поставках по отдельным контрактам.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
3с (в прежней системе схема 2,3,4)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой
чувствительны к изменению производственных факторов.
Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, стабильность
производства которых зарекомендовала себя на мировом рынке.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
4с (в прежней системе схема 2а,3а,4а)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой
чувствительны к изменению производственных факторов, либо если результаты испытаний
типового образца не могут дать достаточной уверенности в стабильности подтвержденных
показателей в течение срока действия сертификата соответствия.
Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, стабильность
производства которых требует подтверждения.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
5с (в прежней системе схема 5)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: серийно выпускаемая продукция с высокой степенью чувствительности
к изменению производственных факторов, либо если результаты испытаний типового образца
не могут дать достаточной уверенности в стабильности подтвержденных показателей
в течение срока действия сертификата соответствия.
Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, если у
изготовителя:
- имеется сертифицированная система качества;
- реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки соответствия производимых машин и оборудования;
- технологические процессы чувствительны к внешним факторам;
- установлены повышенные требования к стабильности;
- назначенные показатели, срок службы, ресурс машин и оборудования меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
- производство характеризуется частой сменой модификаций производимых машин и оборудования.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
6с (в прежней системе схема 7)
Срок действия: назначенный срок службы и ресурс машины или оборудования.
Продукция: отдельные партии или единицы продукции, приобретенной продавцом
и не имеющей сертификата соответствия либо при разовой поставке партии продукции
или при выпуске уникального изделия.
Особые условия: схема применима при разовом характере производства машин
и оборудования.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема
7с (в прежней системе схема 8)
Срок действия: назначенный срок службы и ресурс машины или оборудования.
Продукция: отдельные партии или единицы продукции, приобретенной продавцом
и не имеющей сертификата соответствия либо при разовой поставке партии продукции
или при выпуске уникального изделия.
Особые условия: схема применима при производстве единичных экземпляров машин
и оборудования.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Выбор схемы
декларирования
Так же, как при выборе схемы сертификации, в первую очередь необходимо свериться
с нормативными документами: ТР и Постановлением РФ № 92 от 26 февраля 2010 г. на
предмет наличия данного вида продукции в Перечне машин и оборудования, подлежащих
декларированию выбирать оптимальную схему подтверждения соответствия.
Схемы декларирования имеют следующие особенности:
- схема 1д применима для продукции с простой конструкцией и невысокой степенью опасности;
- схемы 2д, 3д, 4д предлагаются для продукции, провести испытания типовых образцов которой затруднительно силами самого производителя или продавца, поэтому предусматривают проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией;
- схемы 5д и 6д удобны в тех случаях, когда у продавца нет возможности собрать собственные доказательства подтверждения соответствия нормам безопасности, и отличаются они процедурой испытаний в аккредитованной лаборатории;
- для наиболее сложной и потенциально опасной продукции целесообразно выбирать схему 7д.
Все перечисленные
схемы декларирования предусматривают выдачу декларации о соответствии.
Схема 1д (европейский модуль A)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование с невысокой степенью потенциальной опасности
или простой конструкцией, малочувствительные к изменениям производственных и эксплутационных
факторов либо продукция, для которой предусмотрен государственный контроль.
Процедура:
Заявитель
|
|
Схема 2д (европейский модуль C)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производителя или продавца.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Схема 3д (европейский модуль D)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производителя или продавца, а также продукция с простой конструкцией, но высокой чувствительностью к изменению производственных и эксплутационных факторов.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
Схема 4д (европейский модуль E)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производителя или продавца, а также продукция с простой конструкцией, но высокой чувствительностью к изменению производственных и эксплутационных факторов. Кроме того, продукция, соответствие которой нормам безопасности можно отслеживать в процессе контроля и испытаний.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
! На первый взгляд, схемы 3д и 4д не имеют различий, но это не так. Различие между ними заключается в том, на каком этапе проводится сертификация системы качества предприятия. По схеме 3д система качества сертифицируется на стадии производства. По схеме 4д, сертификация системы качества осуществляется на этапах контроля и испытаний.
Схема 5д (европейский модуль F)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, но показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных и эксплутационных факторов.
Особые условия: схема применима в случаях, когда продавец не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Схема 6д (европейский модуль G)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, но показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных и эксплутационных факторов.
Особые условия: схема применима в случаях, когда продавец не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Схема 7д (европейский модуль H)
Срок действия: 5 лет.
Продукция: машины и оборудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, конструкция сложная и показатели безопасности чувствительны к изменению производственных и эксплутационных факторов.
Процедура:
Заявитель
|
|
Аккредитованная
испытательная лаборатория
|
|
Орган
по сертификации
|
|
По материалам сайта экспертного центра "Крафтсерт"
1Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. N 753 "Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования"
2 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
3 Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г № 92 "Об утверждении списка машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации"