Сегодня Генеральный директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян выступил с докладом, посвященным законодательному обеспечению господдержки инновационного развития промышленности России, на международной конференции "Инновационное управление бизнесом в России: административный, экономический и правовой аспекты", которая прошла в Москве.
Юрий Саакян отметил, что российская экономика до сих пор имеет в значительной степени сырьевой характер. Благоприятная конъюнктура цен на сырьевые материалы, имеющая место на протяжении последних лет, позволила России решить многие (но не все) актуальные проблемы, однако ситуация может измениться в любой момент. Чтобы снизить зависимость российской экономики от положения на сырьевых рынках, необходимо осуществить переход на инновационный путь развития, с приоритетным развитием наукоемких обрабатывающих отраслей промышленности.
Хотя рыночная экономика должна подталкивать компании к осуществлению инновационных проектов, такие проекты, тем не менее, всегда несут в себе значительные риски. Поэтому в развитых странах для стимулирования инновационных процессов в промышленности широко используются различные меры государственной поддержки. К ним относятся государственное финансирование НИОКР, налоговые льготы для инновационно ориентированных предприятий, налоговые каникулы, компенсации процентных ставок по кредитам и т. д. Таким образом, государственная поддержка инновационного развития не только не противоречит нормам рыночной экономики, но и де-факто является одним из ее элементов.
Дальнейшие перспективы инновационного развития российской промышленности связаны как с усовершенствованием уже созданных механизмов, так и с созданием новых. В проектах с длительным инвестиционным циклом частному бизнесу необходима уверенность в том, что продукт инновационного проекта будет востребован. Решением этой проблемы может стать широкое внедрение практики заключения долгосрочных договоров. Помимо уверенности в спросе на будущую продукцию, производители также желают иметь долгосрочные ориентиры и в части будущих издержек, в частности – в отношении тарифов на услуги естественных монополий.
В настоящее время для поддержки инновационного развития России принят ряд мер. В частности, в последние два года были снижены или отменены импортные пошлины на технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России. Кроме того, для объединения финансового и научного потенциала разрозненных предприятий были созданы государственные холдинги в авиационной и судостроительной промышленности. Для стимулирования инновационных процессов были разработаны различные механизмы, в частности, образованы государственные институты развития, инновационный и венчурный фонды. Практикуется субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение.
Тем не менее, считает Юрий Саакян, по ряду направлений требуется дальнейшая работа. Необходимо разработать эффективную законодательную базу, регулирующую вопросы государственного участия в финансировании приоритетных НИОКР, и доработать законопроект об ограничении иностранного участия в стратегических отраслях промышленности.
В условиях расширяющегося внутреннего рынка и нарастающего технологического отставания в ряде отраслей промышленности особую актуальность приобретает вопрос о разработке четких правил участия иностранных компаний на российском рынке наукоемкой продукции. Опыт таких стран, как Китай, Индия и Бразилия, показывает, что своевременное формирование необходимой нормативно-правовой базы позволяет не только подтолкнуть зарубежные компании к передаче современных технологий, но и заинтересовать их в создании экспортно-ориентированных наукоемких производств. При этом упор необходимо делать не на запретительные, а на стимулирующие меры, такие как отсрочка или освобождение от импортных пошлин при ввозе сырья и оборудования, использование специальных налоговых режимов и т. д. Вместе с тем, предоставляя значительные льготы, необходимо четко сформулировать обязательства иностранных компаний по передаче технологий и локализации производства наукоемких комплектующих. Главной целью заключения подобных соглашений должно стать полное освоение в сжатые сроки передовых технологий и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе предназначенной для экспорта.
Деятельность Института проблем естественных монополий направлена на исследование состояния естественно-монопольного сектора российской экономики, взаимосвязей и взаимозависимости деятельности естественных монополий между собой, а также их влияния на экономику страны.
