В Думе прошло заседание межфракционной рабочей группы по законодательному обеспечению диверсификации предприятий ОПК. Комментарий ее ответственного секретаря, председателя Комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций ОПК, президента Ассоциации "Лига оборонных предприятий" Владимира Гутенева:
На сегодняшний день, я считаю, состояние ОПК весьма устойчивое: после того, как, в соответствии с госпрограммой, на переоснащение вооруженных сил выделялось 20 триллионов рублей, на модернизацию оборудования ОПК – три триллиона рублей. Конечно, всё это помогло сформировать на большинстве предприятий не только качественный кадровый состав, но и укомплектовать их современной техникой и оборудованием.
При этом необходимо отметить, что гособоронзаказ, пик которого придется на нынешний и следующие годы, в силу своей малой рентабельности, не позволил сформировать значительные финансовые ресурсы, необходимые для диверсификации предприятий ОПК. В условиях неприкрытого санкционного давления сложно предположить, что в последующем нам удастся увеличить объемы военно-технического сотрудничества, и общий объем, вероятно, будет в размере 14-15 миллиардов долларов.
В этих условиях для успешной диверсификации ОПК необходимы, в том числе, и финансовые механизмы. Процесс диверсификации по инициативе ряда вертикально-интегрированных структур и госкорпораций начался ещё несколько лет назад. Так, в рамках соглашения между Ростехом и Роснефтью, выпуск целого ряда высокотехнологичного оборудования был налажен на предприятиях Ростеха. Также значительных успехов удалось достичь в части импортозамещения медицинской техники при строительстве оборудования перинатальных центров.
Госдума также внесла достаточно существенный вклад как в совершенствование 275-го закона о гособоронзаказе, так и точечную поддержку отдельных отраслей. Нельзя не упомянуть принятые в июне прошлого года поправки в закон об оружии, которые ряду предприятий, выпускающих стрелковое вооружение, дали существенные возможности в экспансии на мировых рынках в части экспорта гражданской продукции и боеприпасов.
Кроме того, в конце 2017 года были приняты изменения в законе о безопасности дорожного движения, по которому установлена обязанность по оборудованию городских и пригородных автобусов тахографами, которые призваны контролировать состояние водителя и транспортного средства. Их производство налажено на предприятиях ОПК, входящих в периметр госкорпорации Ростех.
Также отмечу необходимость тесного взаимодействия с отраслевыми экспертными советами, которые функционируют при Госдуме, в частности, это ЭС по судостроению, авиастроению, по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности.
Так, в рамках предложений, подготовленных этим советом, в части совершенствования законодательного регулирования размещения автоматических наружных дефибрилляторов в местах массового пребывания людей и допуска к ним неограниченному кругу лиц на прошлой неделе было проведено совещание в Минпромторге под руководством замминистра Сергея Цыба, где совместно с этим вопросом рассматривался и вопрос импортозамещения и повышения конкурентоспособности в области эндоскопии.
Наряду с рядом новаций, которые были предложены в рамках обсуждения о совершенствовании законодательной базы диверсификации ОПК, мною были предложены меры поддержки на внешнем рынке, которые хорошо себя зарекомендовали при поддержке других отраслей. В частности – выполняемый Минпромторгом порядок предоставления субсидий на сертификацию и омологацию экспортной продукции, реализуемой в автопроме. Также было предложено рассмотреть возможность распространения и на гражданскую продукцию практику компенсации логистических затрат при экспорте продукции, до 70% затрат от перевозки морем, и до 50% - сухопутным способом (по аналогии с мерами поддержки автопрома).
Рассматривались также возможные способы поддержки на внутреннем рынке в рамках работы комиссии по импортозамещению и необходимости ограничить закупку зарубежного оборудования, если существует отечественный аналог. Данные преференции особенно важны для предприятий ОПК, которые только входят с новой продуктовой линейкой на рынок.
Также были предложены меры по повышению качества подготовки и закреплению кадров. В частности, я предложил компенсировать часть затрат предприятий на подготовку за рубежом специалистов по инженерно-техническим специальностям, а также при их стажировке за рубежом. В данном случае более эффективным будет использование бюджетных средств, поскольку молодые специалисты, уже прошедшие социализацию и закрепившиеся на предприятии, не просто гарантированно вернутся после прохождения учебы на место работы, но и получат те компетенции, которые необходимы на данном предприятии.
Важным элементом успешной работы рабочей группы признано установление рабочих коммуникаций с отраслевыми сообществами, точнее, проведение опроса ведущих вертикально-интегрированных структур и профессиональных объединений с целью сбора предложений по совершенствованию текущего законодательства. Данный опрос будет проведен в ближайшее время, в том числе будут использованы наработки коллегии комиссии ОПК, которая также формировала ряд предложений по совершенствованию нормативной практики.
На сегодняшний день, я считаю, состояние ОПК весьма устойчивое: после того, как, в соответствии с госпрограммой, на переоснащение вооруженных сил выделялось 20 триллионов рублей, на модернизацию оборудования ОПК – три триллиона рублей. Конечно, всё это помогло сформировать на большинстве предприятий не только качественный кадровый состав, но и укомплектовать их современной техникой и оборудованием.
При этом необходимо отметить, что гособоронзаказ, пик которого придется на нынешний и следующие годы, в силу своей малой рентабельности, не позволил сформировать значительные финансовые ресурсы, необходимые для диверсификации предприятий ОПК. В условиях неприкрытого санкционного давления сложно предположить, что в последующем нам удастся увеличить объемы военно-технического сотрудничества, и общий объем, вероятно, будет в размере 14-15 миллиардов долларов.
В этих условиях для успешной диверсификации ОПК необходимы, в том числе, и финансовые механизмы. Процесс диверсификации по инициативе ряда вертикально-интегрированных структур и госкорпораций начался ещё несколько лет назад. Так, в рамках соглашения между Ростехом и Роснефтью, выпуск целого ряда высокотехнологичного оборудования был налажен на предприятиях Ростеха. Также значительных успехов удалось достичь в части импортозамещения медицинской техники при строительстве оборудования перинатальных центров.
Госдума также внесла достаточно существенный вклад как в совершенствование 275-го закона о гособоронзаказе, так и точечную поддержку отдельных отраслей. Нельзя не упомянуть принятые в июне прошлого года поправки в закон об оружии, которые ряду предприятий, выпускающих стрелковое вооружение, дали существенные возможности в экспансии на мировых рынках в части экспорта гражданской продукции и боеприпасов.
Кроме того, в конце 2017 года были приняты изменения в законе о безопасности дорожного движения, по которому установлена обязанность по оборудованию городских и пригородных автобусов тахографами, которые призваны контролировать состояние водителя и транспортного средства. Их производство налажено на предприятиях ОПК, входящих в периметр госкорпорации Ростех.
Также отмечу необходимость тесного взаимодействия с отраслевыми экспертными советами, которые функционируют при Госдуме, в частности, это ЭС по судостроению, авиастроению, по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности.
Так, в рамках предложений, подготовленных этим советом, в части совершенствования законодательного регулирования размещения автоматических наружных дефибрилляторов в местах массового пребывания людей и допуска к ним неограниченному кругу лиц на прошлой неделе было проведено совещание в Минпромторге под руководством замминистра Сергея Цыба, где совместно с этим вопросом рассматривался и вопрос импортозамещения и повышения конкурентоспособности в области эндоскопии.
Наряду с рядом новаций, которые были предложены в рамках обсуждения о совершенствовании законодательной базы диверсификации ОПК, мною были предложены меры поддержки на внешнем рынке, которые хорошо себя зарекомендовали при поддержке других отраслей. В частности – выполняемый Минпромторгом порядок предоставления субсидий на сертификацию и омологацию экспортной продукции, реализуемой в автопроме. Также было предложено рассмотреть возможность распространения и на гражданскую продукцию практику компенсации логистических затрат при экспорте продукции, до 70% затрат от перевозки морем, и до 50% - сухопутным способом (по аналогии с мерами поддержки автопрома).
Рассматривались также возможные способы поддержки на внутреннем рынке в рамках работы комиссии по импортозамещению и необходимости ограничить закупку зарубежного оборудования, если существует отечественный аналог. Данные преференции особенно важны для предприятий ОПК, которые только входят с новой продуктовой линейкой на рынок.
Также были предложены меры по повышению качества подготовки и закреплению кадров. В частности, я предложил компенсировать часть затрат предприятий на подготовку за рубежом специалистов по инженерно-техническим специальностям, а также при их стажировке за рубежом. В данном случае более эффективным будет использование бюджетных средств, поскольку молодые специалисты, уже прошедшие социализацию и закрепившиеся на предприятии, не просто гарантированно вернутся после прохождения учебы на место работы, но и получат те компетенции, которые необходимы на данном предприятии.
Важным элементом успешной работы рабочей группы признано установление рабочих коммуникаций с отраслевыми сообществами, точнее, проведение опроса ведущих вертикально-интегрированных структур и профессиональных объединений с целью сбора предложений по совершенствованию текущего законодательства. Данный опрос будет проведен в ближайшее время, в том числе будут использованы наработки коллегии комиссии ОПК, которая также формировала ряд предложений по совершенствованию нормативной практики.
Источник информации
Пресс-служба Союза машиностроителей России
Отрасли
Компании
